Voorschriften voor demonstraties op het sluizencomplex IJmuiden

In de maanden augustus, september en oktober 2024 hebben er meerdere demonstraties plaatsgevonden op de sluizen in IJmuiden. Hierbij hebben demonstranten zich vastgeketend aan elkaar en aan de sluizen. 

Door deze demonstratieacties konden de sluisdeuren niet openen. De sluizen in IJmuiden zijn vitale schakels voor de infrastructuur in het Noordzeekanaal en aftakkingen daarvan. Het blokkeren van de sluizen in IJmuiden zorgt voor een ernstige belemmering van het belang van het scheepvaartverkeer. 

Vanwege achtereenvolgende demonstraties op de sluizen in een kort tijdsbestek, sluiten we niet uit dat er in de nabije toekomst soortgelijke demonstraties zullen plaatsvinden.

Het demonstratierecht zoals neergelegd in artikel 9 van de Grondwet en artikel 11 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) biedt eenieder de mogelijkheid om te demonstreren. Op grond van artikel 5 Wet openbare manifestaties kan dit demonstratierecht beperkt worden of kunnen voorschriften worden gesteld.

Voorschrift

In het belang van het verkeer over het Noordzeekanaal, ter bescherming van de veiligheid van personen en goederen en het voorkomen van wanordelijkheden, besluit ik op grond van artikel 5, eerste lid van de Wet openbare manifestaties, het volgende voorschrift te verbinden aan toekomstige demonstraties die plaatsvinden rondom het sluizencomplex in IJmuiden:

• Het is demonstranten verboden de sluizen dusdanig te blokkeren dat het scheepvaartverkeer daardoor geen doorgang kan vinden en dus ernstig belemmerd wordt. Hiervan kan bijvoorbeeld sprake zijn op het moment dat demonstranten zich bevinden in de rode zone van beide sluizen zoals aangegeven op bijgevoegde kaart (bijlage 1).

Bescherming in het belang van het verkeer

Het demonstreren in de aangegeven rode zones kan ernstige hinder voor het vaarverkeer opleveren. Blokkade van dit vitale proces heeft gevolgen in het Noordzeekanaalgebied, voor het landelijke scheepvaartverkeer en zelfs binnen andere delen van Europa. 

Bescherming van goederen

Deze voorschriften zijn ook noodzakelijk in het kader van het beschermen van goederen. Het risico bestaat dat het mechanisme van de sluisdeuren beschadigd raken door het vastketenen van demonstraten en door andere voorwerpen die demonstranten voorhanden hebben op de sluisdeuren. Het kan schade veroorzaken waardoor een belangrijke verkeersader voor langere tijd belemmerd wordt. Ook dit kan ernstige gevolgen hebben voor het verkeer op het water. 

Bescherming van de veiligheid van personen

Een deel van het sluizencomplex is verboden voor onbevoegden op grond van artikel 461 Wetboek van Strafrecht. Deze gebieden zijn door hoge hekken afgesloten van de openbare weg. Onbevoegd betreden van deze gebieden levert direct een gevaar voor de volksgezondheid, personen en/of goederen op. Ook hier is demonstreren niet toegestaan. 

Niet naleving voorschriften

Wanneer demonstranten de rode zone betreden kan, afhankelijk van de mate waarin het waterverkeer wordt belemmerd en dit vitale proces wordt geblokkeerd, de demonstratie worden beëindigd, indien deze hinder met andere maatregelen niet tijdig kan worden weggenomen. 
Elke demonstratie vraagt een eigen aanpak, waarbij ik aan de hand van objectieve feiten moet afwegen of het overtreden van die voorschriften op dat moment voldoende grond bieden om de demonstratie te beëindigen of andere maatregelen te treffen.

Dit voorschrift leg ik op aan iedere (mogelijk) toekomstige demonstratie op het sluizencomplex van IJmuiden, die niet of niet tijdig gemeld wordt. Ik acht dit noodzakelijk ter waarborging van een vitale verkeersader in het belang van het verkeer en daarmee gekoppelde vitale infrastructuur.

Ik wijs erop dat overtreding van dit voorschrift strafbaar is op grond van artikel 11, eerste lid sub b van de Wet openbare manifestaties. Dit besluit is gebaseerd op informatie die tot op heden bij mij bekend is. Als mij nieuwe feiten en omstandigheden bekend zijn, die van invloed zijn op een ordelijk verloop van een demonstratie, zal ik indien nodig nieuwe voorschriften verbinden aan een demonstratie en in het uiterste geval de demonstratie verbieden.

Meldingsplicht

Ik wijs erop dat organisatoren van een demonstratie op grond van artikel 2:3 van de Apv en artikel 5 van de Wet openbare manifestaties een demonstratie dienen te melden. Zo kan ik indien nodig voorschriften aan de demonstratie verbinden om onveilige en hinderlijke situaties zoveel mogelijk te voorkomen.

Bezwaar

Tegen dit besluit kan een belanghebbende binnen zes weken na bekendmaking bezwaar maken bij de burgemeester van Velsen. Hiervoor dient een bezwaarschrift te worden ingediend dat naam en adres, dagtekening, kenmerk of omschrijving van het besluit en de gronden van bezwaar moet bevatten. 

Een kopie van het besluit waartegen het bezwaar zich richt moet worden meegezonden. Indien een bezwaarschrift is ingediend kan bij de voorzieningenrechter van de rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend.

De burgemeester van Velsen

F.C. Dales

Bijlage 1 de rode zone op het sluizencomplex IJmuiden